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盘点世界各国反腐败“利?!?

2012年12月24日 07:00:35 来源: 新华网

世界“最干净”国家怎样反腐

  2012“清廉指数”排名较前的国家和地区

?  总部设在德国柏林的“透明国际”(Transparency International)组织,从1995年起,每年都通过“清廉指数”为世界各国的廉政状况打分。

  在12月5日公布的“2012全球清廉指数”排名中,176个国家和地区中,新西兰、丹麦和芬兰,并列第一;索马里和阿富汗,则并列倒数第一。

  其他国家中,美国排名19,德国13,日本17,中国香港位列第14,俄罗斯则排在第133位。

  ■年轻人进入公务员系统,如果琢磨着走后门或请客送礼,会让对方觉得人格受辱,事情反而办不成。

  ■上至皇亲国戚、下至平民百姓,丹麦人的收入差距并不大,每人都能轻易在网上查到王子、王妃的财产。

  ■丹麦法律规定,企业若出于商业目的,为政府官员安排旅行、赠送礼品,均属犯罪行为,即使被对方拒绝,亦视为犯罪。

  ■在芬兰,任何公务员不得以任何借口接受他人赠送的任何礼物。即使是私交,礼物价值也不能超过25美元,且需上网申报。

  不仅在今年的清廉排行中,新西兰、丹麦和芬兰名列榜首,在去年的排名中,这3国也是“好学生”:新西兰第一,丹麦、芬兰并居第二。而且,新西兰已经连续7年蝉联了第一。

“前三甲”各有反腐“杀手锏”

  “透明国际”将这3个“最干净”国家的成功,归因于“政府的政治意愿”、“立法机制对公务员的强力约束”和“公众行为对规则的重视”。

  英国《独立报》认为,广泛细致的规范、透明的公开制度、强大的舆论监督、高度法制化的控权制度和良好的廉政文化,是这3个国家共同的反腐经验,但具体到各国,又各有各的优势。

  在丹麦,深入人心的廉政文化、平等的宗教传统和对防腐拒腐系统教育的重视,有效遏制和减少了人们对金钱的心理需求,使反腐变成一种理所当然的社会现象。这促成了丹麦的清廉,也让丹麦在今年联合国首次发布的“全球幸福指数”排名中,当选“最幸福国家”。

  每年,丹麦都会花大量人力、物力培训丹麦企业,教它们如何应对腐败环境。年轻大学生一进入公务员系统,首先面对的就是接二连三的培训。如果琢磨着走后门或请客送礼,反而会让对方觉得人格受侮辱,让事情办不成,这是条不可逾越的道德底线。

  上至皇亲国戚、下至平民百姓,丹麦人的收入差距并不太大,人人都可在网上查到皇室成员的财产预算和支出。就连皇宫,都只有外观朴素的四栋小楼,民众与车辆可以自由穿梭其间。

  2008年11月,丹麦出台刑法修正案,明确将“向政府官员行贿和政府官员受贿为”视为犯罪,向外国官员行贿,同样是犯罪行为。同时,企业若出于商业目的为政府官员安排旅行、特殊服务以及赠送礼品,均属犯罪行为,即便对方拒绝,亦视为犯罪。这为丹麦的清廉提供了法律和制度上的保证。

  高度健全而又保持较高独立性的司法体系,是新西兰保持清廉的“杀手锏”。上世纪80年代开始,新西兰就对政府管理体制进行大刀阔斧的改革,以配合经济领域的自由化和私有化。

  1982年通过的《官方信息法》保证了政府作为的公开透明。1988年又通过了《国有部门法》,改革之后的公务员系统将很多职能转移或下放给半官方或民间机构,政府机关只扮演政策统筹和调控的角色,不涉足具体运作。这种“小政府、大社会”的架构,从根源上断绝了钱权交易和权力滥用的可能。1989年,新西兰又通过《公共财政法》,规定了高度透明和详细明确的预算制度。

  而对芬兰来说,细化到琐碎、严格到苛刻的制度规定,是最好的“防腐剂”。

  芬兰法律规定,任何公务员不得以任何借口接受他人赠送的任何礼物。即使是关系特殊的私交,礼物价值也不能超过25美元,且需上网申报。这样的规定同样适用于公务员“吃请”,一般来说,喝杯啤酒或吃个三明治应该没什么问题,但如果喝了葡萄酒,问题就大了,即使是白开水,也一定得数好了能喝几杯。

  如果有人突破了这个“最低标准”,被人举报了,那就不但毁了名声、砸了饭碗,还会锒铛入狱,官员们因此绝不敢轻易触碰腐败这根“高压线”。>>>详细

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